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慶陽請款竟用同張憑證 監院糾正土銀海科館

中央社

2017-12-06 20:55:27

中央社 政治 / NOWnews

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(中央社記者劉麗榮、王朝鈺、邱柏勝台北6日電)監察院今天通過糾正委託慶陽營運及新建海生館的海科館及土銀,除土銀未實際查核承包商慶陽的工程進度,超撥1.5億元外,慶陽第一次和第二次申請撥款所附憑證日期跟金額相同,等於用同一張憑據申請兩次資金。

另外,基隆海洋科技博物館也未確認協力廠商合作關係,未能有效督促民間機構檢討工程進度。

調查海科館案的監察委員仉桂美說,整個案子主要在於制度面出問題,其中以相同發票重複請款是否涉及偽造文書,將移法務部調查。

台灣土地銀行發言體系坦言,這次慶陽聯貸案在貸後管理方面有嚴重疏失,內部已經進行懲處。未來將落實貸款後的撥款查核及複審追蹤,也將制定規章,積極做好貸後管理。

海科館經營管理組主任何林泰表示,館方均依契約規範對慶陽進行履約管理,對慶陽也已裁罰,至於工程未依進度到位,館方會虛心檢討,等收到監察院正式文件後,館方將依監察院提出的問題逐一回覆。

仉桂美下午召開記者會說明海科館OT與BOT案調查情況。國立海洋科技博物館斥資新台幣15億打造的水族館,101年5月立約,本應於今年5月完工開館,但合約到期,才發現進度嚴重落後,實際進度僅達24.96%,落後5.04%。

仉桂美共提出9項調查意見,其中第一到第七項都是針對土銀。她說,土銀身為海科館OT與BOT案達新台幣9.5億元的聯貸合約統籌主辦銀行和管理銀行,在慶陽歷次申請動用資金審查過程,均未會同海科館查核實際工程進度,僅憑慶陽的進度說明書和相關發票即撥款,超撥高達1億5000多萬元,查核機制形同具文。

仉桂美說,根據聯貸合約規定,以慶陽出4成,土銀6成比例出資興建水族館,但因為慶陽浮報進度,導致土銀超撥高達1.5億元,變相讓慶陽公司不用出錢就能實際興建。

仉桂美調查發現,慶富申請資金,土銀皆未查證所附發票明細是否真實即撥款,且申請與撥款的日期非常接近,好像「申請之後沒審查就馬上撥款」,調閱發票更發現,第一次和第二次申請所附憑證,是一模一樣的日期跟金額,根本是呼攏過關,等於用同一張憑據申請兩次資金,視國家法令於無物,非常可惡。

仉桂美調查發現,土銀撥款BOT資金到專戶,除第一次撥入的3000萬元沒有轉出外,其餘第二次到第四次,皆是土銀將款項轉入專戶後,大額資金隨即被轉出到相關人帳戶,尤其是104年7月28日當天最荒唐,從下午3時14分開始,陸續轉出8筆款項達3億元,「難怪工程蓋不出來」;慶陽申請撥款都是用急件,錢還沒進來就填好匯款單,錢一進來就馬上轉出,根本是「內神通外鬼」。

仉桂美說,土銀雖訂有授信複審追蹤作業等要點,辦理複審追蹤,但卻未查出多次撥貸巨額資金隨即遭轉出的異常狀況,慶陽將資金轉給豐國造船、偉日豐公司,這兩間都是慶富、慶陽的相關公司,土銀在資金流向檢核表上卻沒有詳實填寫;複審追蹤報告表歷經主辦人、副理、經理等蓋章,都沒有看出問題,複審意見還寫「未發現有應改善及異常事項」,顯示查核機制流於形式。

仉桂美指出,監察院調查,慶陽遭海科館開出10次缺失、7次違約,開罰100萬元以上有兩次,但土銀函復僅表示「未獲通知、無從得知」,處於狀況外、怠忽職守;她形容,土銀撥款迅速,查核機制形容具文,款項轉出速度史無前例,而海科館則一問三不知。

調查還發現,慶陽將主體工程發給互助營造公司,自己的關係企業豐國造船負責機電工程和維生系統工程,一立約後馬上轉走2.7億到豐國造船,海科館當時函復慶陽要求提工程進度證明,卻未對「硬體沒錢、先付軟體」的付款方式提出質疑,未能有效督促民間機構檢討工程進度,執行效率不彰,顯有疏失。

至於沒有彈劾的原因,仉桂美說,土銀董事長換了很多人,將來追蹤案子,希望公股行庫把所有機制做到位,廠商在此案沒有花到一毛錢,這是非常嚴重的問題。

媒體追問,土銀為官股銀行,總有人簽了這份合約,都沒有任何人需要負責嗎?

仉桂美說,過去慣例都是彈劾政府機關首長,以這個案子來說,海科館的監督機關是教育部,不過整個OT、BOT案是由慶陽跟土銀六四拆帳出資,政府沒有出到錢,她認為,真正關鍵是制度出了問題,監院糾正會就制度面徹查,事實上監院開始調查此案後,土銀已經開始改善,後續會繼續追蹤。

至於慶陽檢附的發票重複使用請款,是否有偽造文書的問題?仉桂美說,監院除了糾正外,也會將調查報告移給法務部,「法務部自然知道要做甚麼」,她說適用法條部分,由法務部判斷。1061206

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